機械工業(yè)信息研究院院長李奇指出，當前，世界正處于大國博弈加劇、國際貿易秩序重塑、新一輪產業(yè)革命興起的變革期。最近十年是決定未來百年產業(yè)格局的關鍵時期，西方主要發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，持續(xù)加大推動本國制造業(yè)發(fā)展。尤其是近一年來，美國、德國、日本、英國等制造業(yè)強國都紛紛發(fā)布新的工業(yè)規(guī)劃，著力點都聚焦在先進制造業(yè)等領域，致力于抓住產業(yè)變革的窗口機會。2018年10月，美國先進制造技術委員會發(fā)布了《先進制造業(yè)美國領導力戰(zhàn)略》報告，提出“美國力爭確保全球制造領導地位”；2019年2月，德國發(fā)布《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》，提出“將工業(yè)在經濟附加值總額中的占比提高到25%”；各國都在試圖通過發(fā)展先進制造業(yè)，打造全球競爭新優(yōu)勢。與此同時，一些國家還采取技術、貿易、情報、金融等方面的多種措施，對中國制造業(yè)進行干擾、限制和封鎖。

 

      2018年以來，美國新一屆政府不斷發(fā)起針對其主要貿易伙伴的“貿易戰(zhàn)”，中美貿易摩擦更是不斷升級，關稅壁壘、技術封鎖、出口管制、經濟制裁、知識產權壁壘、軍事威懾和政治聯(lián)盟施壓等層出不窮，在此背景下一些國家為圖自身安全選擇性站隊，對我國制造業(yè)形成圍堵之勢，致使我國制造業(yè)在邁向全球價值鏈中高端的路程中面臨前所未有的外部壓力。

 

      李奇指出，改革開放四十年，我國已發(fā)展成為制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國，中國制造業(yè)已經與全球產業(yè)鏈融合成為一個有機的整體。但也應該看到，我國的制造業(yè)大而不強的問題仍然突出，例如生產制造重大技術裝備和高端裝備產品的專用生產設備、專用生產線、專用檢測系統(tǒng)主要依賴進口，嚴重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在制造工藝方面，我們在高速、高精、高強、高穩(wěn)定性等方面和國外相比仍有很大差距。

 

      近年來，我國社會經濟整體“脫實向虛”的趨勢沒有得到根本扭轉，2010年工業(yè)增加值占比40%，2018年降到33.9%，其中制造業(yè)比重由十年前的32.4%下降到29.3%，大量資源流入金融和房地產領域。在我國技術發(fā)展水平和勞動生產率遠未達到西方發(fā)達國家水平時，出現(xiàn)了“過度去工業(yè)化”的現(xiàn)象，長此下去極有可能產生“產業(yè)空心化”的險情，經濟長期保持中高速增長的動力也會走向衰弱。與此同時，我國制造業(yè)發(fā)展也面臨著重大歷史機遇，如何搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)正是本次論壇的主題。

 

       針對上述復雜局面，在應對手段上，我們需要加強頂層設計，推動產業(yè)政策、貿易政策、科技政策、金融政策上多維發(fā)力，精準施策，政策制定既要滿足市場原則和國際慣例，又要具有中國產業(yè)發(fā)展的特點。

 

      李奇指出，產業(yè)變革時期也正是新的產業(yè)模式誕生的機遇期，我們研究發(fā)達國家制造業(yè)發(fā)展歷史，一個國家制造業(yè)從大變強很重要的標志是產生一批具有核心技術的領先企業(yè)，他們在技術引領和市場主導之后更加奮發(fā)進取，能夠結合國情、融合文化，以變求變，最終產生自己的制造模式乃至制造哲學。我們看美國制造業(yè)崛起的標志性事件是福特公司在20世紀前期通過流水線創(chuàng)新開創(chuàng)了大規(guī)模生產的時代，日本制造業(yè)真正的走向發(fā)達是20世紀中葉豐田汽車等通過對美國制造模式的持續(xù)改進，最終融會貫通形成具有自身特點的豐田精益生產模式。

 

       機工智庫近年積極開展調研，我們發(fā)現(xiàn)目前中國制造業(yè)已經出現(xiàn)一批具有領先優(yōu)勢的冠軍企業(yè)，例如華為、中信戴卡、中車、濰柴、徐工等，這些企業(yè)善于借鑒、精于制造、強于技術，它們經過數(shù)十年的發(fā)展，不僅在規(guī)模上領先，而且能夠融合中國文化，結合產業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢，吸納先進制造技術，形成具有中國特色的產業(yè)發(fā)展模式。這批企業(yè)將是中國制造業(yè)由大到強的主力軍，也是中國制造模式的主要塑造者，它們將把中國制造寫在華夏大地上！

 

      機工智庫研究員、課題組負責人魯欣發(fā)布“貿易保護與產業(yè)變革背景下的中國裝備制造業(yè)發(fā)展策略選擇”指出，當前，全球經濟預期下調，貿易摩擦不斷增加，為全球貿易格局帶來更多不確定性，面對這些新的變化，我們既要保持高度關注，也要加快自主創(chuàng)新的路徑探索。報告指出，貿易摩擦對全球貿易格局影響主要有三個方面：全球經濟預期下調；WTO改革、民粹崛起、多邊弱化；貿易競爭成為當下主流。裝備制造業(yè)成為各國工業(yè)規(guī)劃的重點，全球產業(yè)布局和供應鏈正在重塑。貿易保護主義、美中貿易摩擦，還可能導致原材料和部件的進口價格上漲，供應鏈在短期內被動調整，全球產業(yè)鏈出現(xiàn)部分轉移。報告指出，美國從表面的貿易問題入手，其實質卻是遏制中國企業(yè)在高技術領域布局中占據(jù)制高點。我國企業(yè)已經成為美國出口管制和經濟制裁的焦點：一是大量企業(yè)被納入美國出口管制清單；二是新興技術和基礎技術是美國未來管制的重點；三是限制科研合作、切斷人員流動通道；四是采取管制+訴訟手段的組合拳等。這些形式都需要我們保持高度關注并作出理性應對。在面臨全球貿易摩擦時，我們要保持清醒的認識，高度關注我國裝備制造業(yè)的貿易摩擦和傳統(tǒng)措施領域的發(fā)案情況，加強自主創(chuàng)新，構建國際產業(yè)生態(tài)，針對國外出口管制的經濟制裁，構建合規(guī)體系，構建符合中國國情的供應鏈安全評估體系，維護我國國家安全和經濟繁榮。

 

       機工智庫研究員、課題組負責人馬子惠在發(fā)布“主要國家創(chuàng)新政策特征分析”課題成果時指出，各國都有產業(yè)政策，只是表現(xiàn)方式不一樣。報告指出，在經濟發(fā)展的過程中，尤其是創(chuàng)新推進方面，政府和市場是相互協(xié)調、相互平衡的。目前，美國、德國、日本和我國政府都在創(chuàng)新推進方面都進行了積極探索?？傮w上，各國都針對自身發(fā)展現(xiàn)狀制定了有關創(chuàng)新政策。雖然意在推動創(chuàng)新，但是都充分、有效地運用了政府對市場的指導、調控能力。創(chuàng)新成就的取得也主要依賴于此。四個國家都鮮明提出了自己的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)，美國關注尖端產業(yè)，聯(lián)邦政府和州政府在產業(yè)萌芽期都給予了關鍵性的政策支持；德國則采取了針對初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的開放式創(chuàng)新政策，極大地激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性；日本則通過模仿創(chuàng)新推動了本國機器人產業(yè)和汽車產業(yè)等特色優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展。特別需要關注的是，各國政府都積極從創(chuàng)新成果產業(yè)化方面施策，推動了創(chuàng)新發(fā)展。例如，設立專項資金重點支持，營造產學研結合的良好創(chuàng)新生態(tài)，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵產融結合等。報告指出，在促進裝備制造業(yè)創(chuàng)新成果時，可以借鑒其他國家發(fā)展經驗，針對不同應用領域和不同成熟度的創(chuàng)新成果給予差異化的政策指導。

 

       機工智庫研究員、課題組負責人司建楠在發(fā)布“高端裝備短板之困”課題成果時指出，由于“三專”（用于生產制造重大技術裝備和高端裝備產品的專用生產設備、專用生產線、專用檢測系統(tǒng)）領域受制于人，“四高”（高速、高精、高強、高穩(wěn)定性）工藝技不如人，“五不”（自主創(chuàng)新能力不強、基礎支撐能力不牢、人才供給不足、用戶部門不信任、產業(yè)結構不合理）問題制約發(fā)展，目前，我國高端裝備面臨短板之困，亟待通過“一舉兩用”（發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、建立好用、敢用的生態(tài)體系）來助推制造強國建設。報告指出，目前我國面臨的專用短板裝備數(shù)量多達900余項，近五年來進口額高達近萬億美元。從海關數(shù)據(jù)看，2018年，我們部分高端裝備產品貿易逆差明顯，其中，飛機、航天器、推進器等逆差達到 257億美元；光譜儀、色譜儀、質普儀等理化分析儀器及裝置逆差達到70億美元；計量檢驗儀器逆差達到94億美元。即便如此，“在國防軍工等領域所涉及的部分高端裝備產品，是我們花大價錢也買不到的。”報告指出，美國等發(fā)達國家長期對我國進行市場壓制和技術封鎖，2018年美國通過《出口管制改革法》，要求加強對新興技術和基礎技術的管控。去年11月，美國商務部發(fā)布“對部分新興技術管制審查公告”，涵蓋微處理器技術、機器人、增材制造等14個領域。我們面臨的形勢十分嚴峻。在此背景下，我們的“三專”領域主要依賴進口，嚴重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在制造工藝方面，我們在“四高”方面與國外相比仍有很大差距。我們需要在基礎工藝上補課，通過研發(fā) “四高”產品，提升產業(yè)核心競爭力。報告指出，當前我國高端裝備發(fā)展仍然存在“五不”問題制約。因此，要通過體制機制創(chuàng)新，通過“一舉兩用”舉措推進制造強國建設。

 

      機工智庫研究員、課題組負責人吳雙在發(fā)布“超越之路，領先企業(yè)帶領中國制造實現(xiàn)高質量發(fā)展”報告時指出，領先企業(yè)的“超越之路”是“基因”和“選擇”的共同結果。一方面，“基因”是指內化在企業(yè)競爭優(yōu)勢中的關鍵特征，包括 “KNOW-WHERe”的價值觀基因、“KNOW-ALL”的認知觀基因、“KNOW-HOW”的要素觀基因、“KNOW-WHO”的生態(tài)觀基因與“KNOW-NOW”的組織觀基因。另一方面，“選擇”是指企業(yè)在各個發(fā)展階段里的自我定位與導向，優(yōu)質企業(yè)能夠在對經濟周期、行業(yè)周期進行正確判斷的前提下，結合企業(yè)自身實力、所處價值鏈環(huán)節(jié)、產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等特征，“因勢利導”地選擇相應的技術戰(zhàn)略、生產戰(zhàn)略、業(yè)務戰(zhàn)略以及市場戰(zhàn)略。隨著中國制造業(yè)已經進入新的發(fā)展階段，國內制造企業(yè)在面臨巨大國際競爭的同時，也迎來了彎道超車的機遇，通過充分借鑒領先企業(yè)的高質量發(fā)展經驗，有助于“因企制宜”地選擇相應的超越路徑。

 

       裝備制造業(yè)是強國之本。面對復雜多變的國際貿易局勢，著力提高自主創(chuàng)新能力，促進裝備制造業(yè)自主化發(fā)展，實現(xiàn)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展是我國加快由制造大國向制造強國邁進的路徑選擇。作為專業(yè)的制造業(yè)信息咨詢服務機構，機工智庫將積極跟蹤行業(yè)前端資訊，對接政府產業(yè)發(fā)展需求，從我國的實際出發(fā)，為裝備制造產業(yè)發(fā)展提供更加有價值、可信賴的信息服務。

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