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我國“十三五”規(guī)劃將
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日前，為深入貫徹落實國家《中國制造2025》大政方針，推動吉林省融入國家制造強國戰(zhàn)略布局，進一步振興全省支柱產業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進而真正實現(xiàn)轉型升級，吉林省已正式出臺并開始運作《中國制造2025吉林實施綱要》。
指導思想明確突出四個堅持
據(jù)吉林省相關負責人介紹，該《綱要》的指導思想是：以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，實現(xiàn)吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越。
其基本原則是：堅持市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，形成有效市場競爭，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉變政府職能，加強規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅持改革創(chuàng)新，開放合作。圍繞問題導向和目標導向，深化體制機制改革，破解制約制造業(yè)發(fā)展的深層次矛盾；推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化；推進與域外的產業(yè)合作，主動參與產業(yè)分工，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
堅持結構調整，轉型升級。突出結構調整這一關鍵環(huán)節(jié)，鞏固壯大支柱產業(yè)、加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、積極培育新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動生產型制造向服務型制造轉變。優(yōu)化產業(yè)空間布局，培育一批具有集聚集約、輻射帶動作用的產業(yè)集群，推動制造業(yè)由規(guī)模速度型向質量效益型轉變。
堅持整體推進，重點突破。樹立制造業(yè)發(fā)展全省一盤棋理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確發(fā)展方向，加快推動制造業(yè)整體水平提升。樹立有所為、有所不為思想，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點領域，整合資源，形成合力，建設一批重大項目，實現(xiàn)率先突破，真正把發(fā)展?jié)摿D化為發(fā)展優(yōu)勢。
用“三步走”戰(zhàn)略力爭在八大領域取得突破
鑒于吉林省是老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎好，產業(yè)體系比較完整，有基礎、有條件、有優(yōu)勢。為此該省立足省情和現(xiàn)實，決定用“三步走”戰(zhàn)略，力爭在八大領域取得重點突破，使之進入全國先進行列。其八大領域分別為：節(jié)能與新能源汽車，先進軌道交通裝備，航空航天裝備，機器人與智能裝備，農機裝備，生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械，新一代信息技術以及新材料。
其“三步走”戰(zhàn)略是：第一步力爭用十年時間，夯實基礎，鞏固地位，八大領域取得重點突破。到2020年，制造業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平得到一定提升；掌握一批重點領域核心技術，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，產品質量明顯提高；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得一定進展，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，質量效益大幅提升，兩化融合邁上新臺階，綠色發(fā)展明顯加快，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。先進軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展達到世界領先水平，節(jié)能與新能源汽車、遙感衛(wèi)星及應用、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械達到國內領先水平，智能裝備、農機裝備、新一代信息技術、新材料達到國內先進水平。
第二步到2035年，創(chuàng)新能力顯著提升，整體集成能力明顯增強，工業(yè)化水平進一步提升，八大領域具有明顯競爭優(yōu)勢。
第三步到新中國成立100年，制造業(yè)地位更加突出，實現(xiàn)吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越。屆時，吉林省將為東北地區(qū)成為具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、重大技術裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地提供重要支撐。
目標科學具體保障措施得力
目標是否科學合理，無疑是《中國制造2025吉林實施綱要》能否順利實現(xiàn)的關鍵。為此，吉林省共制定了創(chuàng)新能力、質量效應、兩化融合、綠色發(fā)展和產業(yè)結構五大類指標。其中創(chuàng)新能力側重規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營業(yè)務收入比重和規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)兩項指標，規(guī)劃到2020年和2025年，上述兩項指標分別達到1.0、1.5和0.5、1.0。
質量效益指標則側重制造業(yè)質量競爭力指數(shù)、制造業(yè)增加值率提高、制造業(yè)全員勞動生產率增速等三個方面，計劃到2020年和2025年，分別達到84、85；比2015年提高2個和2.5個百分點；“十三五”期間年均增速8%、“十四五”期間年均增速7%。
兩化融合側重數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率（%）、關鍵工序數(shù)控化率（%）和寬帶普及率（%）三項指標，計劃到2020年和2025年，分別達到66.1、77.6；46.4、59.9和60.9、77.4。
綠色發(fā)展側重規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度和工業(yè)固體廢物綜合利用率四項指標。
產業(yè)結構則側重高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%）和高端裝備制造業(yè)產值占裝備制造業(yè)產值比重（%）兩項指標，規(guī)劃到2020年和2025年，分別達到12、15.5；25和40。
為確保完成上述目標，吉林省還制定了七大保障推進舉施。主要包括：深化體制機制改革，深入推進簡政放權，加快政府職能轉變，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強金融財稅政策支持，加大信貸支持力度，引導金融機構創(chuàng)新金融產品。完善項目建設機制，圍繞八大領域和十大任務，謀劃一批重點項目。優(yōu)化市場環(huán)境，加強知識產權保護。擴大對外開放，積極參與國際合作。提供人才支撐，健全完善人才培養(yǎng)機制。加強組織領導等。
